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医疗设备集采新图景加速展开

2025-12-04 17:48:34

医疗设备集采于2024?年下半年到2025?年上半年实现增长,这得益于国家政策的支持和资金的扶持,呈现出资金规模大、覆盖范围广、支付方式多元的特点。在政策驱动下,全国各地积极响应,安徽、广西等省(区、市)陆续启动医疗设备集采项目,形成各具特色的模式。县域医共体建设释放医疗设备需求,为集采扩围增添动能。从目前政策要求看,医疗设备集采范围将持续扩容。高值影像设备、中小型设备以及基层常用医疗器械等成为集采重点。

未来,医疗设备集采将从“降价导向”转向“价值导向”。通过规则优化、联盟采购、国产替代、创新激励等多种手段,实现“降成本、提效率、促创新”的目标。企业需适应从“价格竞争”到“技术与服务竞争”的转型,而政策制定者需平衡降价压力与产业可持续发展,推动医疗资源更均衡、高效配置。
医疗设备集中带量采购(以下简称集采)政策是我国为规范采购、降低成本、提升医疗服务质量实施的核心政策,以“以量换价、规范市场、产业升级、优化资源配置”为目标。2025年医疗设备集采呈现范围扩大、采购模式优化、质量与服务并重、监管趋严、国产替代加速、医疗机构采购成本和患者负担减轻等特征,未来将向集采规范化和国产化,以及基层市场扩容方向发展。

医疗设备集采在经历将近两年的低迷后,于2024年下半年到2025年上半年实现增长,这得益于国家政策的支持和资金的扶持。
在政策端,相关部门持续推动医疗设备更新。2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《方案》),明确提出要提升教育文旅医疗设备水平。此后,北京、上海等多个地方政府发布文件,积极推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作顺利实施。2025年1月,国家发展改革委、财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,进一步加大了对医疗设备更新的支持力度。

在资金端,有关部门出台政策在资金上予以支持。2024年5月,国家发展改革委等部门印发《推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知》,明确到2027年,医疗领域设备投资较2023年增长25%以上,并提出医疗卫生领域设备更新所需资金,由超长期国债、地方财政资金、地方政府专项债券等资金筹措安排。设备更新工作在资金层面得到了保障。

2024 年 9 月,《国家医保局对十四届全国人大二次会议第 2744 号建议的答复》首次明确大型医疗设备集采规则:竞争充分的品类经研判分析后可纳入集采。这一表述确立了 “成熟一类、推进一类” 的渐进式扩围原则,为 CT(X 射线计算机体层摄影设备)、MR(磁共振成像)等乙类大型医疗设备进入省级及联盟集采提供了政策依据,也推动医疗设备集采领域从基层基础设备向高端影像设备延伸。

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